Pengamat hak asasi dan advokat telah meminta Meksiko untuk mengeluarkan rencana yang jelas bagi pencari suaka menyusul pergeseran kebijakan perbatasan AS yang diperkirakan akan meningkatkan tekanan pada sistem yang sudah tegang.

Pekan lalu, Judul 42 berakhir, mengakhiri perintah kesehatan masyarakat AS yang memungkinkan pihak berwenang untuk mendeportasi sebagian besar orang di perbatasan tanpa memberi mereka kesempatan untuk mencari suaka.

Sebagai gantinya, pemerintahan Presiden AS Joe Biden mengumumkan aturan baru yang memungkinkan pemindahan cepat orang-orang di perbatasan AS jika mereka sebelumnya tidak ditolak suakanya di negara yang telah mereka lalui. Mereka juga akan segera dihapus jika tidak disetujui untuk janji temu melalui aplikasi CBP One AS, yang digunakan untuk layanan imigrasi.

Kebijakan baru tersebut bertepatan dengan pengumuman minggu lalu oleh Biden dan Presiden Meksiko Lopez Obrador bahwa kedua negara akan melanjutkan kebijakan deportasi bersama – pertama kali diumumkan pada bulan Januari – setelah berakhirnya Judul 42 pada 11 Mei. Perjanjian itu memungkinkan AS saat itu sebanyak 30.000 orang dari Kuba, Nikaragua, Haiti dan Venezuela ke Meksiko per bulan.

Tetapi para pengamat mengatakan rencana jangka panjang tetap sulit dipahami tentang bagaimana Meksiko akan mengatasi kemungkinan lonjakan permohonan suaka setelah perubahan kebijakan minggu lalu dan deportasi warga negara asing yang terus berlanjut.

“(Pemerintah Meksiko) perlu memberi tahu kami apa yang terjadi dan apa rencananya,” kata Gretchen Kuhner, direktur Institute for Women in Migration (IMUMI) di Mexico City.

Kelompok itu adalah salah satu dari lusinan kelompok masyarakat sipil Meksiko yang pekan lalu mengirimkan daftar pertanyaan meminta klarifikasi dari Menteri Luar Negeri Meksiko Marcelo Ebrard dan Menteri Pemerintahan Adan Augusto Lopez Hernandez.

Di antara pertanyaan yang diajukan: Apakah mereka yang telah diusir diizinkan mencari suaka di Meksiko? Tindakan apa yang akan diambil untuk menjamin keselamatan orang-orang yang dikembalikan ke wilayah Meksiko? Apa jenis “kesepakatan atau kerja sama bersama” dengan AS yang telah dinegosiasikan Meksiko untuk memenuhi kebutuhan mereka yang dikirim ke Meksiko? Dan apakah itu akan mencakup peningkatan dukungan untuk Komisi Bantuan Pengungsi Meksiko (COMAR), yang menangani klaim suaka?

“Kami belum menerima jawaban apa pun,” kata Kuhner kepada Al Jazeera.

‘Tidak ada langkah konkret yang terlihat’

Ana Martín Gil, yang memantau kebijakan migrasi Amerika Latin di Baker Institute for Public Policy Universitas Rice, juga mengatakan rencana yang jelas belum muncul, termasuk bagaimana Meksiko akan menanggapi potensi peningkatan klaim suaka terkait dengan kebijakan AS.

“Sejauh ini saya belum melihat langkah konkret apa pun,” katanya kepada Al Jazeera.

Peningkatan aplikasi suaka Meksiko biasanya mengikuti perubahan kebijakan AS, menurut Martín Gil. Dia menunjuk pada Protokol Perlindungan Migran (MPP) mantan Presiden Donald Trump, juga dikenal sebagai kebijakan “tetap di Meksiko”, yang mengharuskan mereka yang mencari suaka dari AS untuk tetap di Meksiko sementara kasus mereka diadili.

Orang-orang yang terkena MPP memiliki tingkat keberhasilan yang remeh saat mencoba mencapai AS. Sementara itu, jumlah klaim suaka di Meksiko meningkat dua kali lipat setelah peluncuran kebijakan tersebut. Klaim melonjak dari hanya di bawah 30.000 pada 2018 menjadi 60.000 pada 2019 – tahun pertama penerapan kebijakan.

“Itu selalu kombinasi faktor,” kata Martín Gil. “Tapi kami telah melihat di masa lalu bahwa setiap kali AS mempersulit akses ke suaka, para migran beralih ke Meksiko.”

Para advokat mengatakan para migran membuat klaim suaka di Meksiko karena berbagai alasan.

Beberapa melihatnya sebagai jalan untuk tinggal di negara itu untuk mencoba suatu hari memasuki AS, dengan kepala COMAR Andres Ramirez pada bulan Februari menuduh beberapa memperlakukan departemen “seperti semacam agen perjalanan” yang menempatkan agen tersebut dalam situasi ” hampir runtuh”.

Saat itu, COMAR meluncurkan program percontohan untuk segera menolak permohonan suaka dari mereka yang diyakini tidak berniat tinggal di negara tersebut, meskipun hal ini kemudian ditinggalkan.

Tetapi Tyler Mattiace, seorang peneliti Meksiko di Human Rights Watch, mengatakan peningkatan penegakan migrasi di dalam Meksiko oleh pihak berwenang membuat beberapa migran hanya memiliki sedikit pilihan selain meminta suaka.

Misalnya, katanya, kota perbatasan selatan Tapachula, yang terletak di dekat titik penyeberangan utama Guatamala-Meksiko, telah “menjadi semacam pusat penampungan pengungsi terbuka”.

“Ada pos pemeriksaan dengan tentara yang mencegah Anda keluar. Begitu banyak orang berakhir di sana dan mereka melihat satu-satunya pilihan mereka adalah mengajukan suaka di Meksiko.”

Pemerintah Meksiko, katanya, terus mengucurkan lebih banyak sumber daya untuk menegakkan National Institute for Migration (INM) atas COMAR yang lebih berfokus pada kemanusiaan, terkadang dengan konsekuensi yang mematikan.

Meksiko menahan sekitar 450.000 orang tahun lalu, dengan banyak yang dipindahkan ke 66 pusat penahanan di seluruh negeri. Kondisi mengerikan di pusat-pusat itu ditegaskan oleh kebakaran di fasilitas Ciudad Juarez pada bulan Maret yang menewaskan 40 tahanan. Meksiko sejak itu menutup sementara 33 lokasi untuk pemeriksaan.

Sementara itu, Menteri Luar Negeri Ebrard mengatakan pemerintah tidak setuju dengan keputusan perbatasan pemerintahan Biden baru-baru ini.

“Posisi kami berlawanan, tapi kami menghormati yurisdiksi (AS) mereka,” kata Ebrard kepada wartawan pekan lalu, berjanji untuk mempercepat deportasi Meksiko untuk meredakan ketegangan.

Dia juga mengumumkan penghentian penerbitan berbagai formulir imigrasi, yang berfungsi sebagai izin yang memungkinkan beberapa orang melewati Meksiko untuk sementara – tetapi secara legal.

Tindakan tersebut menghilangkan opsi lain bagi para migran di negara itu, kata Kuhner dari IMUMI.

“Jadi sekarang orang hanya akan terjebak. Dan itu berarti orang mungkin harus kembali untuk mengajukan suaka bahkan jika mereka tidak ingin tinggal di sini, karena itulah satu-satunya pilihan yang ada,” katanya.

Tidak dapat memenuhi kebutuhan

Tetapi para pejabat Meksiko, termasuk Ramirez dari COMAR, juga mengatakan bahwa klaim suaka yang membengkak di negara itu menunjukkan bahwa negara itu dipandang sebagai tujuan akhir bagi lebih banyak orang yang mencari keselamatan. Meksiko menggunakan definisi yang lebih liberal tentang mereka yang berhak mendapatkan suaka atau perlindungan lain daripada AS, yang biasanya menghasilkan tingkat persetujuan yang lebih tinggi.

Aplikasi suaka telah melonjak di negara itu dalam beberapa tahun terakhir, menjadikan Meksiko tujuan terbesar ketiga bagi orang yang mencari keselamatan setelah AS dan Jerman. Pada tahun 2022, ada 118.000 aplikasi suaka baru yang terdaftar di Meksiko pada akhir tahun, naik dari hanya 14.596 pada tahun 2017 dan sekitar 2.137 pada tahun 2014.

Antara Januari dan Maret tahun ini, COMAR telah menerima 37.000 klaim suaka. Jika angka itu berlanjut, 2023 berada di jalur yang tepat untuk mendapatkan jumlah aplikasi tertinggi yang pernah ada.

“Namun, anggaran tidak dapat mengimbangi meningkatnya jumlah aplikasi yang diterima Meksiko,” kata Martín Gil kepada Al Jazeera, bahkan di tengah meningkatnya dukungan dari Badan Pengungsi PBB (UNHCR), yang telah meningkatkan kapasitas COMAR dalam beberapa tahun terakhir. dorongan dan memungkinkan mereka untuk berkembang dari 3 kantor menjadi 10.

Peneliti Human Rights Watch Mattiace menambahkan: “Kapasitas dan staf pendanaan merupakan masalah bagi lembaga suaka, dan tetap menjadi masalah bagi lembaga suaka.”

Hasilnya, kata Ari Sawyer, seorang peneliti di Crisis Group di Mexico City, adalah “penyimpanan besar” yang membuat orang menunggu berbulan-bulan untuk mengambil keputusan. Tumpukan itu semakin diperparah oleh kebijakan yang biasanya mengharuskan pengadu pengungsi untuk tetap berada di negara tempat mereka mencari suaka.

Pada tahun 2022, lebih dari 75 persen dari semua klaim diajukan di negara bagian selatan Chiapas yang berbatasan dengan Guatamala, tempat Tapachula berada. Negara bagian ini memiliki tingkat kemiskinan tertinggi di Meksiko, sebesar 75 persen.

“Masyarakat lokal berjuang untuk bertahan hidup. Sudah ada sumber daya yang terbatas untuk orang-orang yang tinggal di sana. Jadi menahan migran dan menahan pencari suaka menciptakan banyak masalah bagi masyarakat setempat yang kemudian mulai menyalahkan migran dan menargetkan migran,” kata Sawyer kepada Al Jazeera.

“Banyak orang berakhir di kamp darurat atau mereka akhirnya tinggal di tempat penampungan dan tempat lain yang menjadi sasaran kartel dan pejabat Meksiko untuk pelecehan, pemerasan, dan perampokan,” kata Sawyer. “Tidak ada perlindungan pemerintah, yang merupakan definisi suaka.”

Meskipun ada perubahan kebijakan AS, hanya ada sedikit tanda bahwa migrasi ke Amerika akan melambat.

Wakil Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, Kelly Clements, mengatakan kepada kantor berita Reuters pada hari Senin bahwa jumlah orang yang melintasi Celah Darien – bentangan hutan yang memisahkan Panama dan Kolombia yang merupakan rute utama ke Meksiko dan AS – dapat mencapai rekor angka. tahun.

“Alasan mengapa orang mengambil keluarga dan kehidupan mereka untuk mencoba membangun kembali di tempat lain tidak berubah,” kata Clements.