Taipei, Taiwan – Selama beberapa dekade, Hong Kong telah menggembar-gemborkan supremasi hukum sebagai landasan kesuksesan kota ini sebagai pusat bisnis internasional.
Namun akhir-akhir ini, pemerintah Hong Kong sering tampak tidak mau atau tidak mampu menjelaskan apa sebenarnya undang-undang itu.
Menjelang peringatan 4 Juni penumpasan Lapangan Tiananmen 1989, pejabat Hong Kong berulang kali ditanya oleh wartawan apakah memperingati peristiwa itu akan menjadi kejahatan di bawah Undang-Undang Keamanan Nasional (NSL) yang diberlakukan Beijing yang diberlakukan setelah massa. diatur. protes tahun 2019.
Dalam setiap kesempatan, para pejabat, termasuk Kepala Eksekutif Hong Kong John Lee, menolak memberikan jawaban langsung.
“Setiap orang harus bertindak sesuai dengan hukum dan berpikir tentang apa yang mereka lakukan, untuk siap menghadapi konsekuensinya,” kata Lee menanggapi pertanyaan wartawan pada jumpa pers rutin bulan lalu.
Ketika ditanya minggu ini untuk menjelaskan mengapa puluhan warga Hong Kong ditahan setelah merayakan ulang tahun secara damai pada hari Minggu, Lee hanya mengatakan bahwa setiap orang “harus bertindak sesuai dengan hukum” dan bahwa “hukum sudah dinyatakan dengan sangat jelas”.
Pemerintah Hong Kong tidak menanggapi permintaan komentar sebelum dipublikasikan.
Selama lebih dari dua dekade setelah kembalinya Hong Kong ke kedaulatan China, peringatan 4 Juni, termasuk nyala lilin di Taman Victoria kota, telah menjadi penanda kebebasan yang dijamin di bawah pengaturan yang dikenal sebagai “satu negara, dua sistem”.
Tetapi sejak adopsi NSL pada tahun 2020, peringatan penumpasan, di mana Tentara Pembebasan Rakyat mengakhiri protes yang dipimpin mahasiswa selama berbulan-bulan dengan kekerasan, telah terdiam.
Setelah mengutip pembatasan Covid-19 untuk melarang acara tahunan pada tahun 2020 dan 2021, pihak berwenang menyetujui penggunaan taman untuk karnaval pro-Beijing tahun ini dan mengerahkan sekitar 6.000 polisi di sekitar kota untuk menindak pertemuan yang tidak sah.
Pihak berwenang menangkap 24 warga Hong Kong pada hari Minggu karena “melanggar kedamaian publik”, termasuk orang-orang yang diyakini menjadi sasaran karena memegang lilin atau karangan bunga, dan sebuah mobil dengan plat nomor “US8964”, tanggal Lapangan Tiananmen. , disita.
Ketidakpastian pemerintah Hong Kong atas status hukum peringatan 4 Juni mencerminkan suasana ketidakpastian hukum secara keseluruhan yang telah turun ke wilayah di bawah NSL, yang menetapkan pelanggaran pemisahan diri, subversi, terorisme, dan kolusi yang didefinisikan secara samar dengan kekuatan asing.
Eric Lai, seorang rekan non-residen di Pusat Hukum Asia Georgetown, mengatakan penolakan pejabat Hong Kong untuk memberikan kejelasan tentang undang-undang itu disengaja.
“Semakin ambigu garis merahnya, semakin besar efektivitas pihak berwenang untuk mengendalikan masyarakat, atau menggunakan istilah pemerintah, untuk mengatur ‘perlawanan lunak’,” kata Lai kepada Al Jazeera.
“Contohnya dapat ditemukan pada tanggal 4 Juni ketika pihak berwenang menggunakan penahanan preventif untuk mencegah individu berpartisipasi dalam aksi publik, tanpa dasar hukum apa pun.”
Ketidakjelasan hukum telah menimbulkan kekhawatiran di antara komunitas bisnis asing Hong Kong, yang telah lama menunjuk pada sistem hukum yang diwariskan Inggris sebagai pertimbangan utama dalam memilih kota tersebut sebagai basis perusahaan dibandingkan kota-kota besar Asia lainnya.
Dalam sebuah survei yang dilakukan awal tahun ini oleh Kamar Dagang AS, 35 persen responden mengatakan mereka yakin aturan hukum di Hong Kong telah “memburuk” dan 19 persen mengatakan mereka pikir itu menjadi “jauh lebih buruk”. Sebanyak 40 persen lainnya mengatakan mereka terpengaruh oleh NSL, terutama melalui kepergian staf Hong Kong atau keputusan tentang Hong Kong sebagai kantor pusat perusahaan di masa depan.
Sekitar 19 persen responden mengatakan mereka sangat percaya pada aturan hukum, dan 44 persen cukup percaya diri. Namun, 27 persen lainnya mengatakan mereka tidak percaya diri atau “tidak percaya diri sama sekali”.
Lai mengatakan kepercayaan bisnis di Hong Kong dapat terkikis lebih jauh jika bekas jajahan Inggris itu kehilangan karakteristik yang membedakannya dari China daratan, di mana proses hukum tidak jelas dan tunduk pada partai komunis yang berkuasa.
“(Perasaan) ini akan memburuk ketika pemerintah terus sewenang-wenang menggunakan hukum dan pengadilan untuk mencapai tujuan politik, dan ketika pengadilan kurang memiliki kemampuan untuk memberlakukan pembatasan terhadap tindakan pemerintah yang pada akhirnya akan mempengaruhi operasi bisnis di Hong Kong,” kata Lai. .
Komunitas hukum Hong Kong semakin gelisah, dengan lingkungan politik yang mempengaruhi keputusan karir masa depan para pengacara, bahkan mereka yang berspesialisasi dalam hukum komersial dan bisnis non-politik, kata Kevin Yam, mantan pengacara dan aktivis Hong Kong yang sekarang berbasis di Australia. .
“Dampaknya ke hilir, padahal (hakim) yang menyidangkan kasus komersial tidak sama dengan yang menyidangkan NSL atau memproses kasus,” kata Yam kepada Al Jazeera.
“Tidak sesederhana mengatakan NSL ada, oleh karena itu kepercayaan bisnis turun. Dampaknya sekitar dua langkah dihilangkan, tetapi dalam beberapa hal dampaknya bahkan lebih berbahaya dan tidak terdeteksi.”
Demikian pula, suasana hukum Hong Kong dapat memengaruhi keputusan jangka panjang oleh bisnis, seperti memperbarui sewa komersial yang panjang atau mengganti karyawan yang pergi dengan karyawan baru, kata Yam.
Kantor pusat regional untuk perusahaan asing di Hong Kong turun dari 1.541 pada 2019 menjadi 1.411 pada 2022, menurut Departemen Sensus Statistik, meskipun beberapa dari penurunan itu juga dapat dikaitkan dengan kontrol perbatasan kota terkait pandemi yang telah ditinggalkan sejak itu, yang berlangsung lebih lama. . daripada di tempat lain.
Hampir 60.000 pekerjaan staf telah hilang selama periode yang sama, sementara ruang kantor seluas 13 juta kaki persegi saat ini kosong di kota, termasuk beberapa ruang utamanya yang biasanya disediakan untuk perusahaan multinasional.
“Hal-hal yang terjadi di balik layar ini menetes, menetes, menetes perlahan, menggerogoti, dan itu membentuk lingkaran setan,” kata Yam.
Charles Mok, mantan anggota parlemen Hong Kong yang mewakili sektor TI, mengatakan beberapa perusahaan mungkin tetap tinggal di Hong Kong tetapi melakukan bisnis seperti di China daratan, yang secara tradisional merupakan lingkungan bisnis yang jauh lebih tidak stabil.
“Pada tahap ini jelas bahwa banyak bisnis asing sedang mengevaluasi risiko di Hong Kong dan China, maka pembicaraan tentang pengurangan risiko dan sebagainya. Tetapi juga benar bahwa banyak bisnis akan berpegang teguh pada pasar yang menguntungkan sampai mereka tidak bisa lagi,” kata Mok kepada Al Jazeera.
“Kurangnya kejelasan merugikan bisnis Hong Kong, tetapi pada akhirnya, pemikirannya mungkin, jika bisnis asing ini dapat hidup dengan kondisi operasi seperti itu di China, mengapa mereka tidak dapat melakukan hal yang sama di Hong Kong?
“Anda mungkin berpikir ini adalah penurunan, tetapi pihak berwenang di Hong Kong mungkin berpikir bahwa hal itu mengangkat Hong Kong ke tingkat yang sama dengan ibu pertiwi yang baru muncul.”
Pemerintah Hong Kong tidak menanggapi waktu pers, tetapi mengatakan dalam pernyataan email pada malam 9 Juni bahwa “akan terus dengan tegas menjalankan tugas dan kewajibannya untuk menjaga keamanan nasional untuk melindungi dan pada saat yang sama melindungi hak-hak dan kebebasan yang dinikmati oleh penduduk Hong Kong.”
Pemerintah mengatakan “selama orang benar-benar mematuhi hukum di Hong Kong, termasuk Undang-Undang Keamanan Nasional, mereka tidak akan melanggar hukum tanpa sadar”, tetapi tidak menanggapi pertanyaan khusus dari Al Jazeera tentang jenis kegiatan protes apa yang sekarang. liar.
