Pelaporan untuk proyek ini didukung oleh JournalismfundEU dan Pulitzer Center.
Jenewa/Berlin – Pada pagi hari sidang pengadilannya, Virginia terbangun dengan tangan dan kaki yang dingin dan lembap, terengah-engah. Dia mengalami serangan panik lagi.
“Tidak pernah dalam hidup saya, saya berpikir bahwa saya akan menemukan diri saya di ruang sidang menghadapi pengacara di negara asing,” kata pria Filipina berusia 46 tahun itu kepada Al Jazeera.
Apa yang dia ketahui tentang litigasi dari drama ruang sidang televisi membuatnya cemas, tetapi siapa yang dia lawan itulah yang membuatnya gelisah.
Virginia mengajukan kasus terhadap majikan diplomatnya di misi Pakistan di Jenewa, Swiss, mengklaim dia tidak dibayar selama lebih dari 20 tahun.
Kontrak, yang dia tandatangani di Filipina pada tahun 1999, menunjukkan gaji bulanan sebesar 1.200 franc Swiss ($1.329) selama 40 jam seminggu, bersama dengan makanan dan penginapan serta asuransi kesehatan.
Virginia, ibu dua anak berusia 22 tahun, mengetahui setelah tiba di Jenewa bahwa dia diharapkan bekerja tiga kali seminggu tanpa bayaran untuk misi Pakistan. Terserah dia untuk mencari pekerjaan lain agar punya cukup uang untuk hidup.
Pensponsoran visanya menuntut kepatuhan dan sikap diamnya.
Majikannya memiliki kekebalan diplomatik.
“Mereka sangat kuat. Mereka tidak tersentuh. Iman saya kepada Tuhan dan kebenaran adalah satu-satunya senjata saya melawan kekebalan mereka,” kata Virginia.
Virginia dan tiga pekerja rumah tangga Filipina lainnya menuntut misi Pakistan di Perserikatan Bangsa-Bangsa di Swiss, mencari kompensasi atas upah yang belum dibayar dan kerusakan lainnya.
Kesaksian dan bukti yang dikumpulkan dari tahun 2021 mendukung tuduhan pelanggaran undang-undang perburuhan Swiss, ancaman, pemaksaan, eksploitasi, dan perdagangan manusia.
Misi Swiss, yang mengawasi penerbitan izin visa untuk pekerja rumah tangga di rumah tangga diplomatik dan memantau kepatuhan terhadap kontrak karyawan, menegaskan bahwa masalah tersebut saat ini sedang diselidiki.
Misi Swiss telah menangguhkan penerbitan visa untuk pekerja rumah tangga yang dipekerjakan oleh Misi Pakistan sampai perselisihan diselesaikan.
“Swiss tidak mentolerir penyalahgunaan kondisi kerja pekerja rumah tangga swasta dalam konteks diplomatik,” kata Paola Ceresetti, juru bicara Misi Swiss.
Dalam sebuah email, misi Pakistan di Jenewa mengatakan kepada Al Jazeera bahwa mereka tidak mengomentari kasus-kasus yang menunggu penyelesaian, tetapi mengatakan: “Misi tersebut menjalankan kewajibannya di bawah hukum internasional yang berlaku dan peraturan lokal dengan sangat serius. Misi itu juga memperjuangkan hak-haknya, termasuk hak membela diri terhadap sindiran dengan mekanisme yang tersedia.”
kekebalan diplomatik
Data yang diberikan oleh Misi Swiss menunjukkan bahwa 102 visa dikeluarkan untuk pekerja migran dari Afrika, Amerika Selatan, Asia, dan negara lain dari tahun 2019 hingga 2022.
Diantara Konvensi Winakekebalan diplomatik yang diberikan kepada utusan negara dan karyawan organisasi internasional memungkinkan mereka untuk menjalankan tugasnya tanpa takut akan pembalasan dari pemerintah asing dengan melindungi mereka dari tuntutan pidana atau perdata.
Ben Vanpeperstraete, penasihat hukum senior untuk Pusat Konstitusional dan Hak Asasi Manusia Eropasebuah organisasi hukum nirlaba, mengutip pentingnya kekebalan diplomatik dalam menjaga hubungan baik antar negara.
Namun demikian, perlindungan bagi PRT yang mengalami kekerasan dan eksploitasi oleh majikan diplomatik mereka tetap menjadi celah besar.
Dokumen pengadilan sumber terbuka, laporan berita dan berkas kasus LSM telah mengungkap lebih dari 140 insiden diplomat dan karyawan organisasi internasional yang terlibat dalam eksploitasi dan perdagangan pekerja rumah tangga dari tahun 1996 hingga 2020.
Tuduhan berkisar dari ancaman dan paksaan hingga pelecehan fisik, psikologis dan seksual, serta upah yang rendah atau tidak ada sama sekali.
Hampir semua korban adalah perempuan dari negara berkembang.
Jika kasus diajukan, biasanya kasus tersebut dibatalkan dengan alasan kekebalan diplomatik. Kasus di mana kompensasi diberikan kepada korban biasanya tidak ditegakkan karena diplomat meninggalkan negara atau dipindahkan ke kedutaan lain.
“Hampir tidak mungkin menggunakan instrumen hak buruh klasik untuk memberikan sanksi kepada diplomat atau memantau kondisi pekerja di rumah tangga mereka,” kata Vanpeperstraete.
Baru pada tahun 2022 Mahkamah Agung Inggris memutuskan bahwa pekerjaan rumah tangga di rumah tangga diplomatik adalah a aktivitas komersial dan tidak dilindungi oleh kekebalan.
Kasus yang dibawa oleh pekerja rumah tangga Josephine Wong terhadap diplomat Saudi Khalid Basfar disebut-sebut sebagai yang pertama di dunia.
Situasi prihatin
Sifat izin tinggal mereka terkait dengan majikan mereka, yang bertindak sebagai penjamin, memperparah situasi pekerja rumah tangga yang sulit.
Dalam kasus yang sangat jarang terjadi, negara tuan rumah diplomat dapat meminta pengabaian kekebalan.
Pada tahun 2007, tiga wanita India di Amerika Serikat menuduh diplomat Kuwait Waleed al-Saleh dan istrinya, Maysaa al-Omar, melakukan perdagangan manusia, kerja paksa dan kekerasan fisik, termasuk membenturkan kepala salah satu wanita ke tembok.
Amerika Serikat telah mendesak Kuwait untuk melepaskan kekebalan diplomatik. Ketika Kuwait menolak, al-Saleh dikeluarkan dari AS dan dilaporkan dilarang memasuki negara tersebut.
Dalam kasus empat pekerja rumah tangga Filipina di Jenewa, misi Swiss mengatakan pengabaian kekebalan adalah salah satu tindakan yang dapat diterapkan, tetapi menahan diri untuk tidak memberikan perincian lebih lanjut agar tidak mengganggu proses yang sedang berlangsung.
Seringkali yang terjadi adalah “jalan keluar yang dinegosiasikan”.
“Dubes dirotasi atau kembali ke negara asalnya,” kata Vanpeperstraete.
Pada 2017, dua pekerja rumah tangga Filipina menuduh Pit Koehler, seorang konselor misi Jerman untuk PBB di New York, dan istrinya melakukan perdagangan manusia dan kerja paksa.
Kedua kasus tersebut dibatalkan dengan alasan kekebalan diplomatik. Namun, dokumen pengadilan AS mengatakan: “Tidak ada dalam mosi terdakwa untuk memberhentikan berdasarkan kekebalan diplomatik yang membantah tuduhan faktual dari pengaduan tersebut.”
Setidaknya dalam tiga kesempatan berbeda di Jerman, Koehler mewakili Kantor Luar Negeri Federal Jerman di LSM atau acara akademik untuk berbicara tentang hak asasi manusia.
Dalam email, juru bicara Kantor Luar Negeri Federal Jerman di Berlin mengatakan mereka mengetahui tuduhan terhadap Koehler.
“Kantor Luar Negeri Federal menanggapi informasi tersebut dengan sangat serius. Ini telah menyelidiki dengan sangat hati-hati tuduhan yang dibuat dalam kasus ini. Tuduhan tersebut belum terbukti… Jika ada indikasi pelanggaran dalam kasus individu, kami menyelidiki indikasi tersebut secara menyeluruh. Jika tuduhan dikonfirmasi, kami akan mengambil konsekuensi yang sesuai.”
Saluran diplomatik luar
Di luar pengadilan, kasus sering dirujuk ke pengadilan perburuhan atau badan mediasi yang menegosiasikan perselisihan antara karyawan dan majikan yang mendapat keuntungan dari hak istimewa diplomatik.
Menurut ketua Bureau de Amiable Compositeur (BAC) di Jenewa, Martine Brunschwig Graf, dari tahun 1995 hingga 2022, pembayaran yang dilakukan oleh pemberi kerja kepada karyawan sebagai hasil intervensi BAC rata-rata sekitar 128.000 franc Swiss ($145.000) per tahun.
“Tidak pernah terjadi bahwa pekerja dibayar seluruh jumlah yang terhutang. Sebagian besar waktu hanya sebagian yang dikembalikan dengan membayar diplomat atau kedutaan,” kata Lea Rakovsky, koordinator proyek untuk Ban Ying, sebuah organisasi non-pemerintah yang berbasis di Berlin dan salah satu dari beberapa kelompok yang mengkhususkan diri dalam kasus eksploitasi. dalam rumah tangga diplomatik.
Ban Ying memperkirakan bahwa dari sekitar 200 rumah tangga diplomatik di Jerman, sekitar sepertiga pekerja rumah tangga berasal dari Filipina, sementara jumlah yang lebih kecil berasal dari negara-negara Afrika dan Indonesia.
“Seluruh situasi membuat pekerja merasa tidak berdaya. Mereka berpikir bahwa Eropa adalah pilihan pekerjaan yang lebih baik bagi mereka, tapi itu sama saja,” kata Krisanta Caguioa-Moennich, mediator budaya Ban Ying.
