Gambar-gambar nasionalis militan Serbia yang menggunakan pipa dan melempar batu menyerang penjaga perdamaian NATO di kota Zvecan di Kosovo utara pada akhir Mei membuat negara Balkan itu kembali menjadi sorotan internasional. Kekerasan meletus di mayoritas Serbia di utara negara itu setelah polisi Kosovo mengawal walikota yang baru-baru ini terpilih dalam pemilihan lokal yang diboikot oleh etnis Serbia.
Berita bahwa Serbia secara bersamaan menempatkan militernya dalam siaga tinggi membuat banyak orang yang tidak terbiasa dengan urusan Balkan mempertanyakan apakah konflik bersenjata lain akan pecah di Eropa.
Jawabannya tidak, kita tidak berada di ambang perang Balkan lainnya. Namun bukan berarti situasi di Kosovo tidak mengkhawatirkan.
Terlepas dari kekerasan, yang menjadi perhatian di kawasan ini adalah peran yang dimainkan Amerika Serikat dan Uni Eropa dalam mendorong fase baru yang berbahaya dari militansi nasionalis Serbia di Kosovo dan di Balkan Barat secara lebih luas.
Kosovo mendeklarasikan kemerdekaannya dari Serbia pada 2008, didukung oleh AS, Inggris, Jerman, Prancis, dan Italia, yang juga dikenal sebagai Quint.
Itu terjadi setelah hampir satu dekade pengawasan internasional di bawah Administrasi Sementara PBB yang dibentuk pada akhir perang Kosovo. Selama periode interim ini, Kosovo secara nominal tetap menjadi bagian dari Republik Federal Yugoslavia saat itu sebagai “provinsi otonom”, tetapi Beograd tidak menjalankan otoritas nyata atas segala aspek pemerintahan wilayah itu, kecuali kehadiran terbatas di ‘ segelintir kotamadya mayoritas Serbia. di utara.
Kosovo juga menikmati tingkat pemerintahan sendiri yang signifikan selama periode sosialis, meskipun mayoritas etnis Albania sering menjadi sasaran represi. Pada tahun 1989, ketika Slobodan Milosevic merebut kekuasaan di Beograd, dia memberlakukan rezim konstitusional baru di Kosovo, mengubah wilayah itu menjadi negara polisi sejati dengan etnis Albania dilucuti dari hampir semua kebebasan sipil. Aturan kejam ini akhirnya menyebabkan perlawanan bersenjata oleh komunitas Albania, dan akhirnya intervensi militer NATO.
Selama 15 tahun terakhir, AS dan UE telah mencoba menengahi perjanjian normalisasi antara Pristina dan Beograd. Terlepas dari putaran pembicaraan tingkat tinggi yang berturut-turut, kedua belah pihak tetap berjauhan pada penyelesaian seperti sebelumnya – seperti yang digambarkan dengan jelas oleh bentrokan di Zvecan.
Tetapi tidak ada pertanyaan tentang hutang yang sama di sini. Masalahnya hampir seluruhnya ada di pihak Serbia.
Rezim Presiden Serbia Aleksandar Vucic yang semakin otokratis sangat tegas dalam penolakannya untuk menerima kedaulatan Kosovo. Pada putaran terakhir pembicaraan yang diadakan pada bulan Maret di Ohrid, Makedonia Utara, Vucic bahkan menolak untuk menandatangani kesepakatan yang diklaim telah “disetujui”, mengatakan kepada warga Serbia dalam pidato berikutnya bahwa dia bukanlah perjanjian hukum internasional dengan surat wasiat. Republik Kosovo”.
Di media Serbia yang berorientasi pada rezim, komunitas etnis Albania, yang terdiri dari 92 persen populasi Kosovo, sering disebut dengan ejekan etnis, sementara pemerintah di Pristina dicap sebagai otoritas lokal “sementara”. Dan di wilayah utara yang mayoritas Serbia di Kosovo, Beograd mempertahankan semacam pendudukan klandestin, yang dikelola oleh jaringan ultra-nasionalis dan gangster lokal, seperti yang baru-baru ini dirinci oleh The New York Times.
Tapi sikap reaksioner Serbia tidak terbatas di Kosovo.
Kepemimpinan Serbia dan sebagian besar masyarakat, yang dibanjiri oleh propaganda negara revisionis selama lebih dari tiga dekade, ada di dunia mereka sendiri. Baik Beograd maupun sebagian besar masyarakat Serbia tidak menerima bahwa rezim Milosevic – yang kabinet terakhirnya Vucic menjabat sebagai menteri penerangan – adalah arsitek utama pecahnya Yugoslavia atau konflik dekade berikutnya yang melanda wilayah tersebut, adalah
Mereka dengan salah mengklaim bahwa Serbia tidak mengobarkan perang agresi melawan Slovenia, Kroasia, Bosnia dan Herzegovina, dan Kosovo antara tahun 1991 dan 1999. Mereka juga secara salah mengklaim bahwa Serbia tidak melakukan kampanye pemusnahan, teror, dan pengusiran yang sistematis dan genosida terhadap penduduk non-Serbia di Bosnia antara tahun 1992 dan 1995, yang secara tidak proporsional mempengaruhi komunitas Bosnia.
Faktanya, kekerasan genosida yang diarahkan oleh Milosevic dan perwakilan Serbia Bosnia-nya terhadap orang-orang Bosnia begitu parah sehingga kira-kira setengah dari semua korban selama Perang Yugoslavia dan 82 persen dari semua kematian warga sipil selama Perang Bosnia adalah etnis Bosnia.
Bosnia pasca-perang tetap terperosok dalam disfungsi dan perselisihan sebagai akibat dari Kesepakatan Damai Dayton yang ditengahi AS dan otonomi ekstrem yang diberikan kepada unsur-unsur chauvinis etnis di bawah konstitusi baru negara itu. Dalam entitas Republika Srpska, yang diukir oleh pembersihan genosida Milosevic sebagai wilayah mayoritas Serbia yang setia kepada Beograd, rezim separatis Milorad Dodik merusak reformasi yang paling sederhana sekalipun, sementara secara eksplisit mendorong pecahnya Bosnia, dengan bantuan Rusia dan Serbia .
Mengingat invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina, orang akan berpikir bahwa akan ada konsekuensi politik dan diplomatik yang serius bagi Serbia dan proksinya karena hubungan dekat mereka dengan Kremlin dan plot ekspansionis mereka sendiri di Balkan Barat. Tetapi yang terjadi justru sebaliknya.
Misalnya, dalam kasus bentrokan antara nasionalis Serbia dan penjaga perdamaian NATO di Zvecan, Quint mengutuk perdana menteri negara itu, Albin Kurti, karena mengirim polisi untuk mengawal walikota yang baru terpilih ke kantor mereka di utara.
AS juga menghapus Kosovo dari latihan militer Defender 23 yang dipimpin NATO dan mengancam pejabat lokal dengan sanksi. Duta Besar Washington untuk Pristina, Jeffrey Hovenier, juga mengatakan negaranya tidak akan lagi membantu Kosovo mencari pengakuan internasional. Sebaliknya, Serbia dan Vucic tidak memiliki konsekuensi.
Dodik dari Republika Srpska juga tidak menghadapi dampak karena bertemu secara teratur dengan Presiden Rusia Vladimir Putin, yang berulang kali disebut pejabat AS dan Eropa sebagai “penjahat perang”. Entitas terus menerima dana dari UE untuk berbagai proyek pembangunan dan meskipun Dodik berada di bawah sanksi AS dan Inggris, dia terus melobi pejabat AS di Washington secara terbuka.
Pemimpin Serbia Bosnia juga bukan satu-satunya aktor anti-negara di Bosnia yang mendapat keuntungan dari tingkat peredaan Barat yang sangat tinggi. Dragan Covic, pemimpin partai HDZ nasionalis garis keras Kroasia yang juga menikmati perlindungan Kremlin, tampaknya kepentingannya langsung dipertahankan oleh Kantor Perwakilan Tinggi (OHR) yang ditunjuk secara internasional.
Oktober lalu, OHR menggunakan kekuasaan eksekutifnya yang diperluas untuk menulis ulang undang-undang pemilu Bosnia yang menguntungkannya dan kemudian pada April tahun ini mengamandemen konstitusi entitas Federasi untuk memasang pemerintahan yang didominasi HDZ.
Di Bosnia, seperti di Kosovo, AS dan UE tampaknya tidak tertarik untuk mengekang pengaruh Rusia; sebaliknya, mereka berusaha mengakomodasi kaum nasionalis militan yang didukung Moskow. Mengapa? Karena Barat telah menyimpulkan bahwa tidak ada gunanya waktu atau upaya untuk menghadapi orang-orang seperti Vucic, Dodik atau Covic di wilayah yang tidak sesuai dengan kepentingannya seperti Balkan Barat.
Sebaliknya, AS dan UE telah memilih semacam kebijakan Kabuki, mempertahankan sikap oposisi yang performatif terhadap nasionalis militan tetapi mengeluarkan modal politik dan diplomatik untuk membantu mereka mencapai tujuan mereka dengan harapan sekilas bahwa hal itu akan tenang.
Hasilnya, tentu saja, hanyalah bentuk ekstremisme nasionalis yang lebih berani di Balkan – sebagian besar disponsori oleh Barat.
Sayangnya, baik AS maupun UE tampaknya berkomitmen penuh pada haluan ini, sebagaimana dibuktikan oleh reaksi surealis mereka terhadap kekerasan di Zvecan. Ini kemungkinan akan tetap terjadi sampai publik domestik, termasuk diaspora Bosnia dan Kosovar di Barat, dan sekutu legislatif mereka, dapat secara efektif menjelaskan mengapa kesepakatan ganda Barat di Balkan berbahaya bagi stabilitas dan keamanan Eropa.
Namun, sampai saat itu, Beograd kemungkinan akan terus menimbulkan kekacauan, aman karena mengetahui bahwa Washington dan Brussel akan berpaling.
Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi redaksi Al Jazeera.
